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标题:农村机动车肇事及乡村道路上发生的交通事故损害赔偿纠纷案件审理中存在的问题、原因及对策

农村机动车肇事及乡村道路上发生的交通事故
损害赔偿纠纷案件审理中存在的问题、原因及对策
 
 ag亚游手机版|平台律师     张志新
 
  随着社会主义市场经济的不断发展,我国城乡出现了前所未有的“人、财、物”大流动,广大农民从祖祖辈辈赖以生存的土地上解放出来,纷纷涌入市场经济大潮中。然而,作为“人、财、物”大流动主渠道的交通运输业中,由农村机动车引发的交通事故占有相当的比例,这类车辆既没载客的安全装置,又缺乏安全监管措施,车况不良,有的甚至是无证驾驶,因而经常发生道路交通事故,本文就农村机动车肇事及乡村道路上发生的交通事故损害赔偿纠纷案件审理中存在的问题、原因及对策作一下阐述:
一、同命不同价
  自2004年5月1日起施行的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人损解释》)第29条规定:“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入标准,按二十年计算。......”根据该规定,在实务操作中,法院首先应当查明受害人的户口性质,即受害人是城镇居民还是农村居民。其次,在分清受害人身份性质的基础上,城镇居民的,按照其可支配收入作为计算标准,农村居民的,则只能按照人均纯收入作为计算标准。再次,具体的计算标准必须以受诉法院所在地的标准为依据。《人损解释》在确定死亡赔偿金的计算标准时,表现出了对公民权利能力的不平等保护。出现了“同命不同价”的现象。我国宪法规定:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。这里的平等包括民事权利在法律上的平等保护。不仅仅是公民本人生前民事权利的平等保护,也包括该公民近亲属因其死亡所获得民事权益的平等保护。我国《民法通则》第10条规定:“公民的民事权利能力一律平等:。这里的平等也不仅仅是民事权利能力取得上的平等互利,当然也包括行使上的平等和该民事权利能力丧失保护上的平等。条119条规定:“侵害公民身体造成伤害的,......造成死亡的,并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用“。该规定没有区分死者是农村居民还是城镇居民。《消费者权益保护法》条42条、《产品质量法》第44条都没有对死者户口身份作区分。因此,《人身解释》已经超出了平等保护的原则,该解释将受害人的死亡赔偿金计算划分为城镇居民与农村居民不同身份标准和城镇居民是按人均可支配收入计算而农村居民只能按人均纯收入计算的不同数额和受诉法院所在地的地区标准没有法律依据。很显然,城镇居民的收入与农村居民的收入差距,可支配收入与纯收入的差距,沿海与内地的差距是非常明显的。这样规定,给公众的感觉是发达地区城市居民的生命似乎更宝贵,在发达地区死亡比在落后地区死亡更划算,不利于公众良好心理的培养。我认为在计算公民死亡赔偿金的时候,不要人为地对受害人进行:“三六九等”的身份划分,应当按照《人损解释》参照《国家赔偿法》所规定的死亡赔偿金是财产损失的性质一样,公民死亡赔偿金也应当以国家上年度职工平均工资来确定。
二、乡村道路上发生的交通事故损害赔偿纠纷。
  1、《道路交通安全法》明确规定在道路上发生交通事故,应报告执勤交通警察或者公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应及时作交通事故责任认定书,作为处理交通事故的证据,在司法实践中,由于公安机关对非道路交通事故不作处理,使人民法院在审理非道路交通事故损害赔偿纠纷案件时面临许多困难,最突出的就是责任认定难,这是由于此类事故大多发生在乡村道路上,事发突然,除了事故双方以外又无第三方的目击证人。法院依据双方当事人提供的现场描绘,很难查明原来的事实真相,继而影响到责任的认定和划分,往往成为疑难案件,无法解决。鉴于上述情况,我认为有条件的省份应将符合标准的村级道路经公路主管部门验收认定后列入公路的范围,村级公路上发生的交通事故由交通管理部门负责出警,赶赴现场并作责任认定书。一旦双方当事形成争诉,法院在审判中就有了责任认定的参考依据,必将有利于纠纷的解决和当事人合法权益的保护。
  2、举证难。
  农村交通事故损害赔偿纠纷案件中受害人举证难的问题十分突出,致使一些案件不能及时正确地得到处理,使受害人的权利难以得到恢复,损害难以得到补偿,侵权行为得不到制裁,矛盾难以化解,形成了受害人流泪、加害人陶醉的悲剧,究其原因。主要是:1受害人法律意识、证据意识不强,往往失去收集证据的最佳时机,致使日后证据难以取得;2、存在惧怕心理,证人不敢作证;3证人不愿作证;4、目击证人私心重,唯利是图,不给好处就不给作证;5、有些目击证人没有原则立场,法律意识淡薄,没有意识到出具伪证的后果,因其与加害人、受害人均有某种利害关系。于是给双方出具内容矛盾甚至完全相反的证言,从而受害人所举证据证明效力大打折扣,甚至不被法庭认定;6、没有证人出庭作证的制裁措施。“谁主张谁举证”是现代庭审制度的基本要求,要解决农村交通事故损害赔偿纠纷案件举证难这一难题,必须努力做好以下几方面工作。1、加强法制宣传,增强当事人的法律意识、证据意识;2、人民法院要正确处理好当事人举证责任与人民法院依职权调查取证的关系;3、依法追究在诉讼中贿买证人、出具伪证的有关人员的民事责任及刑事责任,净化诉讼环境,使证人能站在一个相对公正的立场院上如实作证;4、完善证人的人身保护制度,并健全相关的配措施。
三、农村机动车肇事及乡村道路上发生的交通警事故损害赔偿纠纷案件中当事人易上访案件的处理。
  当事人易上访的道路交通事故损害赔偿纠纷案件中存在的问题有:1、个别办案人员的工作能力不强,不能严格执法;2、依法办案与领导、同事、朋友、亲戚的感情发生矛盾;3、严格执法与群众对违法行为的认识产生矛盾;4、相关的法律规定滞后,引发当事人对办案人员产生误解;5、工作场所的的限制,便民措施不到位,“以人为本”没有真正实现。针对上述存在的问题,为进一步处理好交通事故损害赔偿纠纷案件,真正达到少信访。应采取以下措施:1、增加办案人员,特别是增加年轻、有专业知识的人员,充实到交通事故赔偿纠纷案件的处理岗位上;2、搞好便民利民措施,以人为本,让当事人进入法院就有到家的感觉;3、加强相关法律的宣传,让全体干警一同化解当事人的不满与困惑;4、加强教育,以案说法。劝解当事人息诉止纷。
四、没有加入第三者责任险的村机动车发生的交通事故损害赔偿纠纷案件。
  大多数农村机动车没有参加第三者责任险,特别是那些只在田间作业,不上国、省道运行的农用车和那些平时到田间劳动作为代步工具的摩托车。车主有“出不了什么事”,投得“没必要”和投保花钱太多的思想。一旦发生交通事故,赔偿的压力大、风险高。要解决上述问题。我认为应制定保险公司和农村机动车主都能接受的投保入保比例、费率、事故率、赔偿率等政策,调动农村机动车主的投保积极性,提高入保率,这样一旦发生交通事故,就能由保险公司承担垫付义务, 以利于受害人合法权益的及时保护。
五、农村机动车肇事案件。
  一旦发生交通事故,一是当事人因害怕赔偿容易产生侥幸心理;二是不在赔偿中承受的经济压力大,容易经正常的生产、生活造成重大影响,甚至倾家荡产、倒台高筑;三是一旦赔不起容易撂子走人,举家出外避,使受害者得不到应有的赔偿,形成新的社会盾。
六、农村交通事故损害赔偿纠纷案件中精神损害抚慰金的处理。
  在审判实践中,当事人除要求死亡赔偿金、伤残补助金外,往往要求高额的精神损害抚慰金,法院在以往的处理过程中无法可依,对精神损害抚慰金掌握的范围比较严格,有的地方甚至将死亡赔偿金与精神抚慰金相提并论,对精神损害抚慰金支持的法院判决的精神损害抚慰金的数额也偏低。2004年1月最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的出台和施行,将精神损害抚慰金的标准大大提高了。法院在审理人身损害赔偿纠纷案件时,应按照新的司法解释执行。
  总之,审理农村机动车肇事及乡村道路上发生的交通事故损害赔偿纠纷案件是法院处理的一类重要案件,它的正确处理,对维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
 
发布时间: 2006-08-10       来源:本站         阅读:1581次
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